Khi ngành năng lượng tái tạo của Việt Nam tiếp tục phát triển, việc hiểu rõ về môi trường quy định cho năng lượng gió trở nên vô cùng quan trọng đối với các nhà đầu tư, nhà phát triển và các bên liên quan trong ngành. Hướng dẫn toàn diện này sẽ đưa bạn qua các quy định phức tạp về năng lượng gió ở Việt Nam, cung cấp cái nhìn giá trị về các chính sách đang hình thành ngành công nghiệp năng động này.
1. Giới Thiệu
Ngành năng lượng gió của Việt Nam đã có sự phát triển đáng kể trong những năm qua, nhờ vào cam kết của đất nước đối với phát triển bền vững và an ninh năng lượng. Với bờ biển dài và điều kiện gió thuận lợi, Việt Nam có tiềm năng lớn cho cả các dự án năng lượng gió trên đất liền và ngoài khơi.
Hiểu rõ về khuôn khổ quy định là điều cần thiết đối với các nhà đầu tư và nhà phát triển muốn khai thác thị trường đang bùng nổ này. Bài viết này nhằm cung cấp lộ trình rõ ràng về chính sách năng lượng gió của Việt Nam, nhấn mạnh các quy định, quy trình và yếu tố cần lưu ý để triển khai dự án thành công.
2. Tình Hình Năng Lượng Gió Tại Việt Nam
Trước khi tìm hiểu về các yếu tố quy định, quan trọng là phải nắm bắt bối cảnh hiện tại của ngành năng lượng gió tại Việt Nam:
- Tính đến năm 2024, công suất lắp đặt điện gió của Việt Nam đạt 5 GW, với mục tiêu đạt 6 GW vào năm 2030.
- Chính phủ đã đặt mục tiêu năng lượng tái tạo chiếm từ 65 – 70% tổng sản lượng điện của cả nước vào năm 2045, trong đó năng lượng gió đóng vai trò quan trọng trong việc đạt được mục tiêu này.
- Các dự án năng lượng gió cả trên đất liền và ngoài khơi đang được triển khai, đặc biệt chú trọng vào các khu vực ven biển phía Nam và Trung của đất nước.
3. Các Cơ Quan Quản Lý Chính
Nhiều cơ quan nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý ngành năng lượng gió tại Việt Nam:
- Bộ Công Thương (MOIT): Là cơ quan chủ quản chính về chính sách và quy định năng lượng tại Việt Nam, chịu trách nhiệm phát triển và thực hiện các chính sách năng lượng quốc gia, phê duyệt các kế hoạch phát triển điện lực và cấp phép cho các dự án sản xuất điện.
- Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN): Là công ty điện lực nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong ngành năng lượng gió, đặc biệt là mua điện từ các dự án điện gió và chịu trách nhiệm về cơ sở hạ tầng truyền tải và phân phối điện.
- Các Cơ Quan Liên Quan Khác: Bao gồm Bộ Tài nguyên và Môi trường (MONRE) phụ trách đánh giá tác động môi trường và phê duyệt sử dụng đất, các Ủy ban Nhân dân Tỉnh, Thành phố trong việc phê duyệt cấp phép và phân bổ đất đai.
4. Các Quy Định Chính Về Năng Lượng Gió tại Việt Nam
Một số chính sách và quy định quan trọng chi phối sự phát triển của các dự án năng lượng gió tại Việt Nam:
- Chiến Lược Phát Triển Năng Lượng Tái Tạo: Chiến lược này vạch ra các mục tiêu dài hạn của Việt Nam trong việc phát triển năng lượng tái tạo, bao gồm các mục tiêu cụ thể về công suất điện gió.
- Kế Hoạch Phát Triển Điện Lực (PDP8): Kế hoạch Phát triển Điện lực mới nhất đưa ra lộ trình phát triển ngành điện của cả nước, bao gồm các kế hoạch mở rộng công suất năng lượng gió.
- Luật Bảo Vệ Môi Trường: Luật này quy định các yêu cầu về đánh giá tác động môi trường và các biện pháp bảo vệ cho các dự án năng lượng, bao gồm các trang trại điện gió.
5. Quy Trình Cấp Giấy Phép và Phê Duyệt
Việc có được các giấy phép và phê duyệt cần thiết là yếu tố quan trọng trong phát triển các dự án năng lượng gió tại Việt Nam. Quy trình thường bao gồm:
- Nộp và phê duyệt đề xuất dự án
- Đăng ký chứng nhận đầu tư
- Cấp giấy phép sản xuất điện (Điều 11 Thông tư 21/2020/TT-BCT)
- Hoàn thành đánh giá tác động môi trường (Điều 30 và 31 Luật Bảo Vệ Môi Trường)
- Cấp giấy phép xây dựng (Điều 105 Nghị định 15/2021/ND-CP, đã sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 35/2023/ND-CP)
6. Giá Điện Hỗ Trợ và Hợp Đồng Mua Bán Điện
Việt Nam đã triển khai hệ thống Giá Điện Hỗ Trợ (FiT) để khuyến khích phát triển năng lượng gió. Các mức giá này được quy định tại Quyết định số 39/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ:
- Điện gió ngoài khơi: 9,8 cents/kWh, tương đương 2.223 VND/kWh.
- Điện gió trên đất liền: 8,5 cents/kWh, tương đương 1.927 VND/kWh.
Hợp đồng Mua Bán Điện (PPA) với EVN có thời gian hợp đồng 20 năm và các điều khoản thanh toán bằng VND với sự điều chỉnh tỷ giá.
7. Quy Định Về Sử Dụng Đất và Lựa Chọn Địa Điểm
Việc đảm bảo có đất phù hợp cho các dự án năng lượng gió là yếu tố quan trọng:
- Thủ tục thu hồi đất thường liên quan đến việc làm việc với các cơ quan địa phương và chủ đất.
- Các nhà phát triển phải tuân thủ các quy định phân vùng và kế hoạch sử dụng đất.
- Các yếu tố môi trường, bao gồm tác động đến hệ sinh thái và cộng đồng địa phương, phải được xem xét.
8. Quy Định Kết Nối Lưới Điện và Truyền Tải
Kết nối các dự án điện gió với lưới điện quốc gia yêu cầu tuân thủ các quy định cụ thể:
- Tuân thủ các yêu cầu về mã lưới điện của Việt Nam.
- Các nhà phát triển có thể phải đóng góp vào việc phát triển cơ sở hạ tầng truyền tải điện.
- Các thỏa thuận kết nối lưới điện phải được thương thảo với EVN.
9. Các Ưu Đãi Đầu Tư và Cơ Chế Hỗ Trợ
Việt Nam cung cấp nhiều ưu đãi để thu hút đầu tư vào ngành năng lượng gió:
- Miễn hoặc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho các dự án đủ điều kiện (Khoản 3 Điều 12 Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg và Điều 15 Nghị định 218/2013/NĐ-CP và Nghị định 12/2015/NĐ-CP)
- Theo Khoản 2 Điều 12 Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg, các dự án năng lượng gió được miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa sử dụng để tạo tài sản cố định và vật liệu không sản xuất trong nước. Các mức thuế thu nhập doanh nghiệp (CIT) và các ưu đãi cho các dự án năng lượng gió cũng được áp dụng đối với các dự án trong các lĩnh vực đầu tư đặc biệt khuyến khích.
- Miễn hoặc giảm tiền thuê đất (Điều 13 Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg, Nghị định 46/2014/NĐ-CP và Nghị định 135/2016/NĐ-CP).
10. Thách Thức và Triển Vọng Tương Lai
Mặc dù ngành năng lượng gió của Việt Nam mang lại nhiều cơ hội, nhưng các nhà phát triển cần nhận thức rõ những thách thức tiềm ẩn:
- Hạn chế về khả năng kết nối lưới điện ở một số khu vực.
- Quy trình phê duyệt phức tạp và kéo dài.
- Môi trường quy định thay đổi.
Nhìn về tương lai, Chính phủ Việt Nam đã thể hiện cam kết tiếp tục phát triển ngành năng lượng gió, dự kiến có sự thay đổi chính sách như:
- Chuyển từ hệ thống FiT sang hệ thống đấu thầu cạnh tranh.
- Cải thiện cơ sở hạ tầng lưới điện để đáp ứng nhu cầu tăng trưởng năng lượng tái tạo.
- Có thể ra mắt các cấu trúc PPA linh hoạt hơn.
Kết Luận
Việc điều hướng các quy định về năng lượng gió tại Việt Nam đòi hỏi sự lập kế hoạch cẩn thận và hiểu biết sâu rộng về khuôn khổ pháp lý và quy định của quốc gia. Mặc dù có một số thách thức, nhưng tiềm năng lợi nhuận trong thị trường đang phát triển mạnh mẽ này là rất lớn. Bằng cách theo dõi những thay đổi trong quy định và hợp tác chặt chẽ với các đối tác địa phương, nhà đầu tư và nhà phát triển có thể chuẩn bị tốt để thành công trong ngành năng lượng gió đầy hứa hẹn của Việt Nam.
Công ty Luật Harley Miller “HMLF”
Địa chỉ: Tầng 14, Tòa nhà HM Town, 412 Nguyễn Thị Minh Khai, Phường 05, Quận 3, TP. Hồ Chí Minh.
Điện thoại: +84 937215585
Website: hmlf.vn
Email: miller@hmlf.vn
