Dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng đề xuất sửa đổi lớn ảnh hưởng đến hoạt động của các ngân hàng thương mại ở Việt Nam

Tháng chín 26, 2023

88

Bối cảnh kinh doanh của các ngân hàng thương mại tại Việt Nam đang trải qua những thay đổi đáng kể khi Dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng đã đưa ra nhiều đề xuất thay đổi đối với khung pháp lý quản lý các tổ chức tín dụng hoạt động trong nước. Những sửa đổi được đề xuất sẽ mang lại những điều chỉnh mang tính hệ quả đối với hoạt động và hoạt động hàng ngày của các ngân hàng thương mại. Khi nền kinh tế Việt Nam tiếp tục phát triển và thu hút đầu tư nước ngoài, điều quan trọng là các ngân hàng thương mại phải theo kịp mọi thay đổi về bối cảnh pháp lý và quy định để giải quyết những thách thức đang gia tăng của ngành và tận dụng các cơ hội trong tương lai.

Tổng quan

Đề xuất sửa đổi Luật Các tổ chức tín dụng đang được Quốc hội Việt Nam xem xét sẽ có ý nghĩa quan trọng đối với ngành ngân hàng trong nước, đặc biệt là đối với hoạt động của các ngân hàng thương mại. Trong số những thay đổi được đề xuất ảnh hưởng đến các ngân hàng thương mại theo dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng sửa đổi có quy định cho phép xử lý khoản vay điện tử, định nghĩa mới về “đại lý thanh toán” và “dịch vụ ngân quỹ” và loại bỏ dịch vụ tư vấn và quản lý tài sản khỏi hoạt động ngân hàng. Dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng bao gồm biện pháp loại bỏ sự cần thiết phải có sự chấp thuận trước của Ngân hàng Nhà nước đối với những thay đổi về tổ chức hoặc quản trị của chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam mà trước đây phải được sự chấp thuận đó khi cấp phép.

Kể từ năm 2010, vốn tự có của các tổ chức tín dụng đã tăng lên rõ rệt, trong đó các tổ chức tín dụng nhà nước tăng gấp 6 đến 10 lần, các ngân hàng thương mại cổ phần tăng gấp 3 đến 10 lần và các tổ chức tín dụng/ngân hàng nước ngoài nước ngoài tăng. nhánh có số vốn tăng gấp 2 đến 8 lần. Nhờ đó, số dư tín dụng tuyệt đối đối với một khách hàng hoặc người có liên quan của họ cũng tăng trưởng đáng kể, tuân theo các hạn mức tín dụng hiện hành. Việc sửa đổi Luật Các tổ chức tín dụng có ý nghĩa quan trọng trong việc củng cố sự ổn định của hệ thống các tổ chức tín dụng, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế và thúc đẩy đổi mới hoạt động ngân hàng phù hợp với mục tiêu hàng đầu là cơ cấu lại nền kinh tế dựa trên mục tiêu, định hướng và tầm nhìn của Đảng và Chính phủ.

Những thay đổi chính trong Dự luật Ngân hàng

Kỳ họp thường kỳ nửa năm (khóa 5) của Quốc hội Việt Nam (“Quốc hội”) đang diễn ra, trong đó có nhiệm vụ rà soát dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (“Dự luật Ngân hàng”). Dự luật này được kỳ vọng sẽ thay thế Luật Các tổ chức tín dụng hiện hành năm 2010 (sửa đổi năm 2017) (“LCI”) sau khi được Quốc hội phê chuẩn.

Đáng chú ý, Dự luật Ngân hàng đề xuất một số thay đổi đáng kể, như:

+ Thay đổi cơ chế quản trị của các ngân hàng trong nước nhằm giảm tác động bất lợi hoặc xung đột lợi ích của sở hữu chéo.

+ Đưa ra các biện pháp can thiệp nhằm hỗ trợ các ngân hàng gặp khó khăn thông qua các biện pháp can thiệp sớm, kiểm soát đặc biệt, M&A, hỗ trợ và cho vay đặc biệt.

Việc ban hành Nghị quyết số 42/2017/QH14 ngày 21 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội về thí điểm chính sách xử lý nợ xấu (ví dụ: bán nợ xấu, tịch thu tài sản thế chấp, v.v.)

+ Những thay đổi trong hoạt động kinh doanh của ngân hàng thương mại, và

+ Mở rộng quyền quản lý, trong đó có quyền điều tra của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (“NHNN”) đối với các vi phạm trong hoạt động ngân hàng và quyền thanh tra của Bộ Tài chính đối với các vi phạm trong hoạt động an ninh và bảo hiểm của các ngân hàng.

Bài viết này nhằm nêu bật những thay đổi cơ bản trong hoạt động kinh doanh của ngân hàng thương mại (có sự tham gia của ngân hàng 100% vốn nước ngoài và chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam) được đề xuất theo Dự luật Ngân hàng.

Những thay đổi quan trọng đối với chi nhánh Ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam

Dự luật Ngân hàng đề xuất một sự thay đổi đáng kể trong tổ chức và quản trị của chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam. Hiện tại, theo Điều 89.1 của LCI, các ngân hàng nước ngoài phải tuân thủ pháp luật nước sở tại về cơ cấu tổ chức, quản trị và điều hành chi nhánh tại Việt Nam. Ngoài ra, họ cần có sự chấp thuận trước của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) đối với các quyết định như vậy trước khi thực hiện. Tuy nhiên, Dự luật Ngân hàng loại bỏ những yêu cầu này. Khoản mới thay thế Điều 89.1 quy định ngân hàng nước ngoài “quyết định cơ cấu tổ chức, quản trị chi nhánh tại Việt Nam theo quy định của Luật quản lý, kiểm soát nội bộ và kiểm toán này”.

Thay đổi này sẽ tự động có hiệu lực sau khi Dự luật Ngân hàng được ban hành mà không cần chờ hướng dẫn của NHNN. Theo ghi chú giải trình của ban soạn thảo, việc thay đổi này là cần thiết vì những lý do sau:

+ Cơ cấu tổ chức của chi nhánh ngân hàng nước ngoài có thể yêu cầu sửa đổi bất cứ lúc nào và việc NHNN xem xét, phê duyệt từng yêu cầu là không thực tế nếu nó tuân thủ pháp luật Việt Nam.

+ NHNN không có chấp thuận tương tự đối với các ngân hàng khác. Việc loại bỏ các yêu cầu nhằm đảm bảo NHNN nhất quán trong chính sách của mình.

Phần kết luận

Tóm lại, Dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng thể hiện sự thay đổi đáng kể khung pháp lý ngân hàng của Việt Nam. Những sửa đổi được đề xuất ảnh hưởng đến hoạt động của các ngân hàng thương mại, bao gồm thay đổi về quản trị doanh nghiệp, các biện pháp can thiệp đối với các ngân hàng gặp khó khăn, chính sách xử lý nợ xấu, hoạt động kinh doanh và quyền điều hành, hứa hẹn về một khu vực tài chính ổn định, hiệu quả và đổi mới hơn. Việc Quốc hội xem xét và thông qua Dự luật Ngân hàng hứa hẹn sẽ là một bước tiến quan trọng trong việc thúc đẩy ngành ngân hàng và nền kinh tế nói chung của đất nước. Nếu được ban hành, Dự luật Ngân hàng sẽ mở ra một kỷ nguyên mới cho các tổ chức tín dụng Việt Nam với nhiều cơ hội tăng trưởng và phát triển.

Đội ngũ chuyên gia và nhân viên của Harley Miller luôn phấn đấu cung cấp các giải pháp tối ưu để mang lại sự hài lòng cho khách hàng khi sử dụng dịch vụ pháp lý.