Đầu tư điện gió ngoài khơi đặt ra nhiều thách thức khác nhau cho các nhà đầu tư, bao gồm chi phí ban đầu cao, các vấn đề xây dựng ngoài khơi phức tạp, bối cảnh chính sách và pháp lý đa dạng cũng như động lực phức tạp của thị trường địa phương. Mặc dù những khó khăn này có thể cản trở các nhà đầu tư nhưng năng lượng gió ngoài khơi mang đến những cơ hội đáng kể để đáp ứng nhu cầu năng lượng sạch và mang lại lợi nhuận lâu dài. Do đó, các nhà đầu tư nước ngoài phải suy nghĩ cẩn thận về những thách thức này và thu hút các đối tác có kinh nghiệm để đạt được kết quả đầu tư thành công.
Quy định về lĩnh vực điện gió ngoài khơi
Vấn đề đáng chú ý đầu tiên trong khảo sát điện gió ngoài khơi là hạn chế sự chồng chéo.
Nằm trong nỗ lực của Chính phủ nhằm tăng cường sản xuất điện gió ngoài khơi, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã giao cho Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam quản lý 35 đề xuất khảo sát phục vụ việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi cho các dự án điện gió ngoài khơi. Trong số các đề xuất này, cho đến nay chỉ có 2 đề xuất được phê duyệt, khiến Chính quyền phải đề xuất 7 quyết định liên quan đến việc giao vùng biển để thực hiện dự án điện gió, có tổng diện tích hơn 3.000 ha.
Nghị định 11/2021/ND-CP đưa ra các biện pháp nhằm giải quyết nhu cầu ngày càng tăng về dữ liệu đo gió, khảo sát địa chất, địa hình trên biển bằng cách giao các khu vực biển cụ thể cho các tổ chức, cá nhân thăm dò, khai thác tài nguyên biển. Nghị định này áp dụng cho cả các tổ chức trong và ngoài nước thực hiện đo gió, khảo sát địa chất, địa hình trên biển. Dựa trên kinh nghiệm quốc tế, nhiều chính phủ đã phát triển ngành công nghiệp năng lượng gió ngoài khơi thực hiện chính sách chỉ cho phép một nhà đầu tư thực hiện khảo sát năng lượng gió ngoài khơi trong một khoảng thời gian cụ thể. Họ nhằm mục đích khuyến khích các nhà đầu tư dự án có năng lực thực hiện các cam kết lâu dài và có trách nhiệm.
Để đạt được mục tiêu phát triển điện gió ngoài khơi vào năm 2030, Việt Nam phải ưu tiên tránh chồng chéo khu vực khảo sát dự án và sớm cấp giấy phép. Với ứng dụng hiện tại cho công suất điện gió ngoài khơi hơn 150 GW, điều này đặc biệt quan trọng. Trong bối cảnh này, việc cấp phép khảo sát khu vực dự án độc quyền đóng một vai trò quan trọng trong việc giảm nguy cơ chồng chéo và cung cấp tín hiệu rõ ràng cho các nhà đầu tư tiềm năng. Các bên liên quan xem số lượng lớn các dự án đang được phát triển là tích cực vì nó khuyến khích sự phát triển cạnh tranh giữa các khu vực khác nhau.
Khó khăn cho nhà đầu tư điện gió ngoài khơi
Vốn đầu tư ban đầu cao cần thiết cho các dự án điện gió ngoài khơi là thách thức chính có thể cản trở các nhà đầu tư tiềm năng. Ngoài ra còn có những thách thức liên quan đến sự phức tạp của việc xây dựng ngoài khơi, bao gồm các vấn đề như điều kiện thời tiết, bảo vệ sinh vật biển và hậu cần chuỗi cung ứng.
Một thách thức khác là bối cảnh chính sách và quy định có thể khác nhau đáng kể giữa các khu vực và quốc gia khác nhau. Việc hiểu các yêu cầu pháp lý và điều hướng quá trình cấp phép có thể tốn thời gian và đòi hỏi nguồn lực đáng kể. Hỗ trợ ngành năng lượng Việt Nam, việc phát triển kịp thời điện gió ngoài khơi là điều cần thiết. Bộ Công Thương nhấn mạnh sự cần thiết phải kết nối điện gió ngoài khơi phía Bắc vào lưới điện quốc gia vào năm 2027 để giảm thiểu nguy cơ mất điện.
Việc thiết lập các tiêu chí sơ tuyển là rất quan trọng để đảm bảo hoàn thành thành công các dự án và sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên biển của Việt Nam. Nếu không có các tiêu chí như năng lực kỹ thuật, tài chính và danh mục đầu tư đã được chứng minh, quá trình cấp giấy phép khảo sát có thể dẫn đến việc các nhà phát triển chỉ mua lại các khu vực biển để bán lại với giá cao cho các nhà đầu tư nghiêm túc. Điều này có thể dẫn đến các dự án thất bại do các nhà phát triển được lựa chọn không đủ năng lực, và cuối cùng, làm tăng chi phí điện gió ngoài khơi ở Việt Nam do cản trở sự phát triển của các địa điểm có chi phí thấp, chất lượng cao.
Cuối cùng, có những thách thức trong việc điều hướng động lực thị trường địa phương và thiết lập quan hệ đối tác với các công ty và cộng đồng địa phương. Điều này đặc biệt có liên quan ở những khu vực có mối quan tâm lớn về môi trường hoặc văn hóa.
Ba nguyên tắc phân vùng biển được triển khai hiệu quả trên phạm vi toàn cầu
Để bắt đầu, việc cấp giấy phép khảo sát kịp thời là rất quan trọng. Thông thường, việc khảo sát khu vực dự án thường mất tới ba năm và các quy trình tiếp theo như thiết kế chi tiết và mua sắm chỉ có thể được tiến hành sau khi hoàn thành khảo sát.
Thứ hai, điều quan trọng là tránh chồng chéo khảo sát. Phát triển một dự án điện gió ngoài khơi 1 GW có thể tiêu tốn khoảng 150 triệu USD. Để thu hút sự quan tâm của nhà đầu tư, thông thường cần có độc quyền khảo sát khu vực dự án. Việc cho phép nhiều bên tiến hành khảo sát trong cùng một khu vực sẽ làm tăng đáng kể chi phí khảo sát vốn đã rất tốn kém.
Cuối cùng, chúng tôi khuyên bạn nên tách việc phê duyệt phát triển dự án khỏi giấy phép khảo sát. Sự tách biệt này sẽ cho phép các nhà đầu tư từng bước học hỏi và cải thiện dự án của mình, đồng thời chuẩn bị cho các vòng lựa chọn dự án trong tương lai. Điều này sẽ cho phép tạo ra một danh mục dự án mạnh mẽ và khả năng cạnh tranh cao hơn trên thị trường.
Phần kết luận
Tóm lại, các nhà đầu tư phải đối mặt với nhiều thách thức khác nhau trong lĩnh vực điện gió ngoài khơi, chẳng hạn như điều hướng các quy trình cấp phép, đảm bảo đáp ứng các yêu cầu về năng lực kỹ thuật và tài chính cũng như cạnh tranh để được giao đất và quyền khảo sát. Việc phân bổ giấy phép khảo sát theo các tiêu chí rõ ràng và minh bạch, cũng như tách biệt với phê duyệt phát triển, là rất quan trọng cho sự tăng trưởng bền vững của ngành và tránh sự chồng chéo trong quy định và thủ tục. Vì vậy, các nhà hoạch định chính sách và nhà đầu tư cần phải hợp tác để giải quyết những thách thức này và đảm bảo mở rộng thành công ngành điện gió ngoài khơi của Việt Nam, ngành đóng vai trò quan trọng trong quá trình chuyển đổi năng lượng của đất nước.
Đội ngũ chuyên gia và nhân viên của Harley Miller luôn phấn đấu cung cấp các giải pháp tối ưu để mang lại sự hài lòng cho khách hàng khi sử dụng dịch vụ pháp lý.
Công ty luật TNHH Harley Miller “HMLF”
Trụ sở: 412 Nguyễn Thị Minh Khai, Phường 05, Quận 3, TP Hồ Chí Minh.
Số điện thoại: 0937215585
Website: hmlf.vn Email: miller@hmlf.vn
